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        深圳市中心城區公廁建設管理使用情況審計調查結果公告

        信息來源:市審計局 信息提供日期:2022-07-12 11:48:37 視力保護色:

        (2022年第1號)

          根據《中華人民共和國審計法》第二十七條和《國務院關于加強審計工作的意見》(國發〔2014〕48號)的規定,深圳市審計局對2017-2021年深圳市中心城區公廁建設管理使用情況進行了專項審計調查。

          一、被調查事項的基本情況

          (一)中心城區公廁總體情況

          截至2021年9月30日,按照《深圳市公共廁所管理辦法》,我市中心城區目前共有公廁1490座,其中市政、公園公廁(含街頭小型公共洗手間)383座。按區域劃分,其中福田區454座,羅湖區393座,南山區508座,鹽田區135座。按照2021年版《全國文明城市測評體系》,我市中心城區已達到建成區公共衛生間設置密度≥4座/平方公里的要求。中心城區公廁500米覆蓋面積占中心城區面積的66.12%,公廁5分鐘步行覆蓋范圍面積占中心城區面積的26.63%。可計算女蹲(坐)位與男蹲(坐、站)位廁位比的公廁1295座中,大于3:2的共173座,占比13.36%。填報了第三衛生間(用于協助老、幼、家庭成員及行動不便者使用)信息的公廁1469座中,697座設置了第三衛生間,占比47.45%。

          (二)公廁項目建設情況

          1.市城市管理和綜合執法局負責100座街頭小型公共洗手間項目,截至2021年9月30日,已全部完工。

          2.市建筑工務署組織實施市屬公園“廁所革命”工程項目,截至2021年9月30日,已完工第一批50座公廁,第二批79座公廁在建。

          3.前海管理局新建了4座公廁,截至2021年9月30日,已全部完工。

          二、審計調查評價意見

          審計調查結果表明,各被調查單位認真貫徹落實習近平總書記關于“廁所革命”的重要指示精神和省委省政府、市委市政府工作部署,堅持標準引領,在公廁設計、施工、清潔管理等方面建立系統的標準體系;推進公廁新建和改造提升工作,完成《廣東省城市公廁建設管理三年行動方案(2018-2020年)》中深圳市三年新建和改造提升城市公廁260座的行動目標;提升公廁管理服務水平,從2017年1月起,市城市管理和綜合執法局對我市各區(新區)、各行業開展“深圳市環境衛生指數”測評,中心城區公廁環境指數得分不斷提升,取得了較好的成果。

          但審計調查也發現,在完善制度和規劃、建設和維修管理、公廁使用管理、健全保障措施等方面還存在一些問題,需要認真研究,加以改進和完善。

          三、審計調查發現的主要問題

          (一)完善制度和規劃方面

          1.市城市管理和綜合執法局公廁專項普查工作開展不到位,公廁底數未及時更新,信息不全面。

          2.市規劃和自然資源局未能根據國家標準的調整及時修訂公廁設置要求相關條款。中心城區規劃配置公廁平均設置密度低于國家標準。

          3.市規劃和自然資源局未對個別建設項目明確配建公廁數量和建筑面積,個別片區規劃中公廁建設數量和布局要求不明確。

          4.市城市管理和綜合執法局、前海管理局負責建設的部分市政公廁、街頭小型公共洗手間距離較近,不利于充分發揮社會經濟效益。

          (二)建設和維修管理方面

          1.市城市管理和綜合執法局(市公園管理中心)公廁改造新建“十、百、千”(創建十座以上標桿公廁、新建百座小型公廁、升級改造千座以上公廁)行動任務部分事項完成不到位,市建筑工務署委托代建的市屬公園“廁所革命”工程進度滯后。

          2.部分公廁標識指示不清晰、正在施工改造的公廁未就近設置臨時公廁、未公示還建日期。

          3.部分新建、改建公廁女性、男性廁位比例未達到規定標準,未設置第三衛生間。

          4.市建筑工務署委托代建的市屬公園“廁所革命”工程竣工驗收程序不符合要求

          (三)公廁使用管理方面

          1.市城市管理和綜合執法局的“互聯網+”信息技術查詢公廁在實際使用中不便捷,部分公廁定位存在與實際不符的情況。

          2.中心城區部分行業公廁,如汽車充電站綜合、集貿市場、大型商場等,指數測評排名靠后未見明顯改善。

          (四)健全保障措施方面

          街頭小型公共洗手間如廁人次偏少,社會效益不明顯。

          四、審計調查處理情況和建議

          對于上述問題,深圳市審計局已出具審計調查報告。

          一是對于完善制度和規劃方面的問題,要求市城市管理和綜合執法局統籌各區政府、各行業主管部門開展公廁專項普查,摸清準確底數并及時更新。要求市規劃和自然資源局認真研究制定相關規劃準則;明確配建公廁建設數量和布局要求,加強規劃配置公廁的落實力度。要求市城市管理和綜合執法局統籌各公廁建設主體,利用技術手段充分調查,查找公廁覆蓋盲點區域,合理布局,避免分布不均,讓公廁服務覆蓋范圍最大化,充分發揮建成后的社會經濟效益。

          二是對于建設和維修管理方面的問題,要求市城市管理和綜合執法局加大統籌力度和管理力度,督促各單位積極推進項目建設,加強管理,確保按期完成工作任務。要求市城市管理和綜合執法局統籌推進“找廁所”服務,完善公廁標識設置工作;加強監督各區政府、各行業主管部門、公廁改造各建設單位嚴格執行相關規定,對正在改造的公廁做好臨時廁所設置或就近公廁指引工作。要求市城市管理和綜合執法局督促各區政府、各行業主管部門、各有關單位按照有關規定執行,確保廁位比例、第三衛生間配置符合要求;要求市建筑工務署督促代建單位加強項目管理。

          三是對于公廁使用管理方面的問題,要求市城市管理和綜合執法局盡快完善公廁地圖查詢系統,采用切實有效的方法提高公廁定位坐標的準確性,提高市民查詢便利性。要求市城市管理和綜合執法局督促各行業主管部門、公廁的各產權單位積極整改,努力提升公廁環境質量。

          四是對于健全保障措施方面的問題,要求市城市管理和綜合執法局認真研究街頭小型公共洗手間收費事宜,以便更好發揮其社會經濟效益。

          五、審計調查發現問題的整改情況

          對本次審計調查發現的問題,被調查單位采取措施,積極整改。

          一是對于完善制度和規劃方面的問題,市城市管理和綜合執法局建立健全全市公廁信息數據庫,建立公廁信息常態化管理機制,并制定印發《關于2022年“廁所革命”重點工作任務的通知》(深城提辦〔2022〕1號),修訂了《深圳市城市管理和綜合執法局建設工程監督檢查辦法》(深城管〔2021〕230號),從制度上強化建設工程管理。市規劃和自然資源局正開展相關規劃標準的修訂工作,對相關事項進行修編,逐步完善公廁規劃;修正相關規劃成果,要求用地單位按規定優化方案,進一步加強日常規劃管理落實。市城市管理和綜合執法局要求各區按照“合理布局、建改并舉、便利舒適、經濟實用”的原則,結合各區城市建設發展和市民實際訴求,開展轄區內公廁建設和提升改造工作,充分論證,科學選址。

          二是對于建設和維修管理方面的問題,市城市管理和綜合執法局加大公廁升級改造統籌和監督力度;將“完善公廁標識指引設置”列入2022年“廁所革命”重點工作,要求各區按照標準設置開展全面梳理排查,并將公廁標識設置情況列入全市公廁環境指數測評范圍;要求嚴格落實公廁建設標準,強化建設項目監管,督促各單位嚴格審核設計方案;市建筑工務署指導代建單位制定科學的工期計劃,要求加強項目工期進度動態管理,嚴格執行有關廁所項目竣工驗收規定。

          三是對于公廁使用管理方面的問題,市城市管理和綜合執法局校準現有公廁的位置信息,新開發公廁電子地圖導航服務,并上線試運行;聯合有關部門推進短板公廁整改提升。

          四是對于健全保障措施方面的問題,市城市管理和綜合執法局經請示市政府同意,已取消街頭小型公共洗手間收費,對市民免費開放,擴大社會效益。

        深圳市審計局

        2022年7月1日

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